北京奥运交通对策研究
时间: 2007-11-03 00:00:00 来源: 转载 网友评论
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北京奥运对交通标准的要求非常高。目前，国际奥委会和北京奥组委已正式确定2008年奥运会举办时间，其中：奥运会将于8月8日开幕，正式比赛16天，8月24日闭幕，经过12天的转换期，残奥会将于9月6日开幕，正式比赛11天，9月17日闭幕。奥运村将在奥运会开幕前两周开村，接待参赛国体育代表团入住并进行训练，残奥会结束后三天奥运村闭村。初步预测交通运行时间为7月24日至9月20日，共计58天。
根据目前预测，北京奥运会期间，将会有世界许多国家元首、政府首脑、皇室成员来京，来自国际奥委会、200多个国家和地区奥委会、28个体育单项组织的官员近5000名，运动员和随队官员16000名，技术官员2500名，持证媒体人员22000名，赞助商40000名，工作人员和志愿者将有近十万名，观众总数将达到几百万名。
如何处理好奥运期间的交通问题，是意味着北京奥运会是否成功的关键。
国外的经验
研究国外奥运交通的规划、组织和管理，分析、总结其成功经验和失败教训，将有助于北京市在2008年高效率地组织奥运交通。
2000年在澳大利亚悉尼召开的第二十七届国际奥林匹克运动会是历史上规模很大的一届奥运会，观众人数达到了110万人，运动员人数达到10300人。悉尼奥运会同时也是历史上最为成功的奥运会之一。悉尼奥运会的交通组织非常有效，奥运会期间交通系统运行良好，仅出现了极少数的交通拥堵情况。
为了高效组织悉尼奥运交通，澳大利亚政府专门成立了负责奥林匹克交通的机构ORTA(Olympic Roads and Transport Authority)—— 奥林匹克道路及交通管理局。
悉尼奥运会期间，ORTA采取了非常有效的交通供给调节措施和交通需求调节措施。根据0RTA介绍其奥运交通组织的资料"Nothing Bigger Than This”，悉尼奥运会期间主要采用了如下交通供给调节措施：调整列车时刻表，减少发车时间间隔，增加铁路系统(城市轻轨系统)运输能力；增加公共汽车数量，增加公共汽车司机数量，增加公交系统运输能力。主要采用了如下交通需求调节措施：改变工作时间，避开奥运高峰；提倡小汽车合乘；居家办公(Working at Home)。
从悉尼的例子中我们得出了一些经验：
1. 组建专门的奥运交通管理机构，是政令通行，指挥如一的保障。
2. 避免日常通勤和奥运高峰的重叠，是一条行之有效的措施。
另一个例子就是盐湖城冬季奥运会，所不同的是在这次会上ITS科技得到了非常广泛和实际的应用，得到了非常良好的效果。 盐湖城奥运会期间，智能交通系统(ITS，Intelligent Transportation Systems)技术在交通监控和实时交通信息发布方面得到了充分应用，监控系统中使用的监视和控制设备包括：200个CCTV监视器、55套可变信息标志、50套便携式信息标志、230个交通传感器、600个线控交通标志。实时交通信息的发布主要通过互联网、电视、收音机、"511”热线电话等途径。在互联网方面，主要有www．UtahCommuterIink．com和www．SaltLake2002．corn两个网站，前者是尤他州"先进交通管理系统”的官方网站，该网站根据实时交通信息更新，该网站还针对特定的人员类型(观众、通勤者、购物等)提供出行建议。奥林匹克AM收音机节目每小时播放四段四分钟的奥林匹克最新信息．信息内容包括道路情况、天气情况、观众情况和交通事故情况等。511出行信息热线电话提供免费的语音化交通信息服务，它发布的信息有道路状况、事件信息、出行指导、公交指示等。
而盐湖城冬奥会给我们的启示是：
1. 高科技在解决大型赛会期间的交通问题具有事半功倍的效用。
2. 交通信息的实时、准确的共享，是解决交通拥堵的一个趋势。
奥运交通的特点
奥运会客运交通需求在时间上和空间上都具有显著的高峰集中的特点。悉尼奥运会期间，奥运村铁路和公共汽车承担的客流量具有明显的峰值。在奥运客流的高峰，奥运交通会给城市交通系统带来非常巨大的压力。据统计，悉尼奥运会的第四个赛日，即2000年9月18日，悉尼铁路系统的乘客运输总量达到了192万人次，比正常情况增加了97万人次，是正常情况的约2倍。
盐湖城奥运会期间，公共交通乘客人数有非常显著的增长，并且在某些赛日会出现非常显著的客流高峰。例如，2002年2月16日的额外客流量达到了30.1万人次，占奥运会额外客流量总量的31.9%。一个赛日t的额外客流量占全赛程(共十六个赛日)总量的31.9%，客流集中程度显而易见。
奥运会交通需求出现以上特点的原因主要有两方面：首先比赛项目的时间安排方面，部分上座率高和观众数量大的比赛项目安排过度集中，导致观众客流集中在了某些时段；另一方面，比赛项目的空间安排方面，一些重大项目比赛场馆的安排集中于部分场馆区，使众多的观众向部分区域汇聚。这种客流高峰集中现象在奥林匹克公园最为显著，奥林匹克公园是比赛项目和重大活动最集中的区域，其观众集散问题也将是奥运会期间交通必须面对的最严峻的交通问题之一。
在北京，一些关键的比赛日，如开幕式，男子110米栏，各种决赛，中国国奥队的比赛日，等等都将会造成突如其来的交通高峰，应该及早做出预测，避免突然的高峰引起混乱。
建议对策：
无论是悉尼还是盐湖城，甚至雅典，在城市规模和人口方面都比北京有些差距，加上到时候全国各地纷纷涌来的观光人群，北京的交通压力在本身已经不堪重负的情况下，又突然面临更大的压力，交通状况不容乐观。
根据北京的具体情况，我们提出以下建议：
1.改变居民日常出勤的时间。例如，调整市民上下班时间，错开奥运客流高峰和社会背景交通高峰，减少通勤交通与奥运交通之间的冲突。此外，提倡居家办公及网上购物可以减少社会交通量，个别单位可以放假。将工作日转移到奥运前后。
2.通过精确规划奥运会赛程安排和比赛场馆安排，避免赛事过于集中于某一个地区和时段，造成拥堵。
3.通过票务政策调节出行分布。国外奥运会已经实践了在票价中包含公共交通费用的措施，该措施在引导观众使用公共交通出行方式、减少交通系统车辆数量方面具有非常好的效果。
4.充分发挥先进的出行者信息系统(ATIS，Advanced Traveler Information Systems)的作用，使交通参与者及时获得实时交通信息，从而选择最佳出行路线、出行时间。ATIS在奥运车队的调度方面同样具有重要作用。
5.建设停车诱导系统，实行积极的停车管理政策。
6.施行单双号交通管制，高峰时期拥堵路段收费等政策方面的措施。
7.成立专门的协调机构，主管奥运期间的交通。